為做優做強精品鋼鐵產業，力爭2022年打造成為億萬級產業，唐山市印發了《唐山市打造精品鋼鐵萬億級產業的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》）。

《措施》從保障穩定運行、提升供給質量、降低生產成本、調整產業結構、健全工作保障機制五方面提出具體措施，涉及鋼鐵企業穩定安全生產、原料供應、延伸產業鏈、技術升級改造、智能制造、產能置換、退城搬遷、兼并重組、綠色低碳等主要內容，詳情如下：

一、保障穩定運行

1

最大限度保障企業穩定生產

完整準確全面貫徹新發展理念，統籌經濟發展和大氣污染治理，堅持科學治污、精準治污，除重大活動保障、重污染天氣應急預警外，2022年市級層面不再實行常態化減排措施，企業符合環保相關要求、達標排放即可自主生產。

2

大力支持企業"創B爭A"

組織開展"創B爭A促引領"專項行動，積極支持鋼鐵企業創A，對按時成功獲得績效評級A級的鋼鐵企業，重污染天氣應急預警期間企業自主減排，在粗鋼產量壓減工作中，A級企業可不壓減產量，須確保產量同比不增加。

3

增強本地鐵礦資源保障能力

不折不扣落實好企業兼并重組涉及的非貨幣性資產交易的企業所得稅、增值稅、土地增值稅、印花稅、契稅等優惠政策，鼓勵現有礦山企業整合重組、改造提升，提高產業集中度和開發利用水平，提升資源保障能力。

4

增強海外鐵礦資源保障能力

探索引導銀行等金融機構，為我市企業進口外礦提供低息貸款，增強我市鋼鐵企業原料保障能力，提升港口貿易量。鼓勵大型鋼鐵企業在海外、省外建立鐵礦生產基地，密切與世界鐵礦石巨頭戰略合作伙伴關系，增強鐵礦石資源供給保障能力、價格掌控能力和市場話語權。

5

穩定鋼鐵冶煉輔料供應能力

保持與鋼鐵產能相匹配的焦炭生產能力，推動焦化產能向鋼焦一體企業聚集。適度發展耐火材料、碳素制品等上游相關行業，增強對鋼鐵產業發展的支撐保障。

6

提高廢鋼資源回收利用能力

貫徹落實《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務總局公告2021年第40號），切實減輕廢鋼加工企業稅收負擔，依托精品鋼鐵產業規模優勢，力促更多廢鋼加工企業落戶唐山。

7

提升本質安全水平

壓實企業主體責任，立足源頭預防，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面指導企業加強安全生產管理。鋼鐵企業要健全完善安全風險防控機制，持續推進安全生產標準化建設，全面落實安全生產責任體系，深入開展安全風險隱患排查治理，淘汰落后高風險工藝技術和設備，實施重大危險源在線監控與預警技術應用，防范遏制重特大事故發生。

二、提升供給質量

8

優化產品結構

引導鋼鐵企業"一企一策"制定完成重點企業產品升級方案，力爭存續的鋼鐵企業都形成高中普"金字塔"型產品結構。"高"，就是要有代表技術水平和研發能力的先進產品，做到"人無我有"。"中"，就是要大力發展品種鋼、優特鋼，擴大品種鋼和優特鋼的比例。"普"，就是大宗大類產品，要做到"人有我優"。

9

延伸產品鏈條

鼓勵熱軋厚壁管企業大力開發生產精密熱軋板帶焊管、冷軋板帶焊管、冷軋板帶材、鍍錫板、鍍鋅板、彩涂板等二、三和四次材。鼓勵棒線材企業采用冷拔、涂鍍等工藝，延伸生產焊絲、篩網絲、鋼絞線等下游產品。支持符合條件的延伸產品鏈條項目優先列入省市重點推進項目名單，優先保障規劃和用地計劃，在用地審批手續上予以積極支持。

10

拓展服務領域

鼓勵鋼鐵企業深入推進以用戶為中心的服務型制造，開展規模化定制、遠程運維服務、網絡化協同制造、電子商務等新業態，提升產品和服務附加值。支持鋼鐵企業發展現代物流、金融服務等非鋼產業。對國家新認定的服務型制造示范企業、項目、平臺，給予一次性不超過200萬元獎勵。

11

增加企業研發投入

鼓勵鋼鐵企業提高研發經費占營業收入比重。支持鋼鐵企業與中鋼研集團、北京科技大學等科研院所加強合作，引進先進工藝技術和高端產品，提升競爭力。對企業從國務院及各部委直屬的科研院所（具有獨立法人資格）引進技術，按合同當年實際支付技術交易費用的50%進行獎補，最高不超過100萬元。

12

引進轉化科技成果

支持鋼鐵企業瞄準科研機構承接的軍工研發課題，引進轉化一批軍民融合產品，爭取認定為軍民融合企業。對新列入國家和省級工業強基工程、軍民融合產業發展專項資金項目的，按照國家、省支持資金標準給予1:1配套獎勵，最高不超過100萬元。

13

鼓勵創建研發平臺

對鋼鐵企業新認定（備案）的國家級、省級、市級技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、產業技術研究院、工業企業研發機構、產業技術創新戰略聯盟、中小企業公共服務示范平臺、質量控制和技術，評價實驗室、技術創新示范企業、"三品"示范企業，分別給予100萬元、20萬元、10萬元資金補助。對鋼鐵企業新認定為高新技術企業的，給予20萬元獎勵。

三、降低生產成本

14

加快裝備大型化改造

鼓勵企業加大資金投入，加快實施裝備升級改造項目，2022年底前力爭鋼鐵企業全部完成1000立方米以下高爐（鑄造用生鐵和特鋼企業除外）、100噸以下轉爐升級改造，年底前未完成升級改造的先行關停。

15

積極推進智能化制造

全面推進互聯網、大數據、人工智能和鋼鐵工業的深度融合，推進生產方式的定制化、柔性化、綠色化、網絡化和智能化。加快推進智能工廠和數字化車間建設，提高鋼鐵行業工藝裝備的智能化水平。鼓勵支持信息化和工業化深度融合，推動工業互聯網建設，鼓勵支持鋼鐵企業上云。

四、調整產業結構

16

優化產業空間布局

加快推進沿海搬遷項目建設，天柱、國堂沿海搬遷項目年內建成投產。有序推進市內鋼鐵企業布局調整、改造升級，新選址建設的鋼鐵冶煉項目粗鋼產能規模不低于2000萬噸/年，在現有廠區建設鋼鐵冶煉項目沒有粗鋼產能建設規模限制要求。

17

大力培育千億級企業集團

支持鋼鐵企業集團化發展，鼓勵重點鋼鐵企業對上下游企業實施并購重組，整合各類生產經營要素，盤活調優存量資產；對實施兼并重組所涉及的土地、廠房和工商登記等行政事業性收費按規定給予以減免。對重點鋼鐵企業實施的技術改造、兩化融合、新產品開發和產業鏈延伸等重點項目，優先申報省"千項技改"項目，優先安排各類專項資金。

18

加大整合重組力度

著力推進全市現有的27家鋼鐵企業（含在建唐銀搬遷項目）實現規模化、集團化發展，構建以大型鋼鐵企業為支撐、新優專特企業為補充的梯次發展格局，提升全市鋼鐵產業的綜合競爭力。對完成實質性兼并重組（實現實際控股且完成法人或法人隸屬關系、股權關系、章程等工商變更）后取得的合規產能用于項目建設時，置換比例可以不低于1.25:1。

19

提高電爐煉鋼比例

積極引導鋼鐵企業發展短流程煉鋼，鋼鐵企業內部退出轉爐建設電爐且一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備項目的煉鋼產能，實施等量置換。

20

深入推進綠色發展

積極推進鋼鐵與建材、電力、化工等產業耦合發展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率，按照國家規定，嚴格落實企業在資源綜合利用等方面的稅收優惠政策。在全市鋼鐵企業構建"公轉鐵""公轉水""管廊運輸""電力及氫能重卡"四位一體的綜合減排體系，中長途運輸優先采用鐵路或水路，短途優先采用管廊或新能源車輛。對鋼鐵企業實施的重大節能工程，投入運行后節能量達到3000噸標準煤以上的，按實際節能量給予300元/噸獎勵，最高不超過200萬元。

21

深入落實"雙碳"戰略

支持鋼鐵企業發展氫能產業，鼓勵推廣廠區內建設廠站一體（制氫工廠、加氫站一體化）的加氣母站，對鋼鐵企業置換氫燃料電池重卡的，優先享受氫燃料電池汽車補貼。支持鋼鐵企業參與我市分布式或集中式光伏發電項目建設，優先將全市的光伏可開發資源分配給鋼鐵企業，通過光伏發電賺取"綠證"用以抵消企業的碳排放量。引進推廣減碳工藝。支持鋼鐵企業探索使用熔融還原煉鐵、氣基豎爐直接還原煉鐵等減碳工藝，鼓勵企業探索"以氫代煤"實踐。鋼鐵企業退出配套燒結、焦爐、高爐等設備建設氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt （三種熔融還原煉鐵工藝）等非高爐煉鐵項目的煉鐵產能實施產能等量置換。

五、健全工作保障機制

按照"五個一"工作機制，把打造精品鋼鐵為萬億級產業的各項工作落實到各部門、各縣（市、區），結合當地實際，"一企一策"制定具體實施方案。鼓勵和支持更多有能力、有貢獻的鋼鐵企業家加入各級政治組織，廣泛宣傳鋼鐵行業高質量發展的好經驗好做法，維護和提升鋼鐵行業的社會形象。加強輿論監督，及時曝光違法違規行為。建立督導幫扶機制。每月、年底對各涉鋼縣（市、區）精品鋼鐵產業營業收入增速進行排名，對增速前3名的縣（市、區），在爭取配置土地、能耗等要素和環保正面清單準入時予以重點傾斜。

原文如下：

此次《唐山市打造精品鋼鐵萬億級產業的若干措施》文件的印發，并不是無跡可尋。早在2021年底，《河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五”規劃》就提出，對于鋼鐵企業，河北省將采取產業布局優化行動。重點布局在唐山、邯鄲、滄州、石家莊、邢臺等市，有序推進產能向沿海臨港地區適度集聚或退城進園，打造曹妃甸、京唐港（樂亭）、豐南沿海工業區、渤海新區四大臨港精品鋼鐵基地，到2025年，臨海靠港和資源富集地產能占全省70%以上，鋼鐵企業基本搬出城市主城區。

當然，崛起鋼鐵基地不止河北省，山東、河南等地也因地制宜打造多個鋼鐵基地，山東省日照市支持日照嵐山、臨沂莒南跨區域產業融合發展，共同打造沿海先進鋼鐵制造產業基地；臨沂結合現有產能和鏈條拉伸需求，謀劃打造”4+2“產業集群，建立臨港基地。河南省打造安陽、濟源、平頂山、信陽、商丘、周口等6大特色鋼鐵生產基地，提升行業規模化、集約化、專業化、特色化水平。

唐山作為河北省乃至全國的鋼鐵工業重點城市，精品鋼鐵基地的建設，有利于進一步提高產業集聚度，增強產業競爭力，拉伸鋼鐵產業鏈條，加快企業退成搬遷、兼并重組進程，優化技術創新改造升級，為加速推進鋼鐵行業綠色低碳高質量發展提供有力支撐。

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關于本文：

撰稿/曹晶晶

校審/殷福林

編輯/曹晶晶

信息參考/唐山市相關部門、中國冶金報社，綜合整理

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